创新办医体制 最强“国家队”聚集博鳌超级医院
海南日报李佳飞、丁平、符王润
博鳌乐城国际医疗旅游先行区不断完善医疗救援设施建设。 海南日报记者 张杰 摄
博鳌超级医院咨询台工作人员正在提供就医服务。 海南日报记者 袁琛 摄
博鳌超级医院里，医护人员正在陪护患者。海南日报记者 袁琛 摄
博鳌国际医院。 海南日报记者 张杰 摄
走进博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称先行区)，感觉走进的不是一家家医院，而是走进了一个风景如画的景区，和一座座舒适的酒店。
海南省卫计委主任韩英伟介绍，近年来，海南省委、省政府积极落实“健康中国战略”，在夯实基本医疗和公共卫生服务的基础上，将医疗健康产业作为十二个重点发展产业之一来抓，目前，全省四大医疗健康产业集群已初现端倪，先行区作为产业龙头，在医疗领域供给侧结构性改革上做了许多有益探索。
目前，先行区已有101个项目达成投资意向，39个项目通过医疗技术评估，27个项目开工建设，一期引进国外新技术15项。“海南对医疗健康产业的支持力度之大，让医疗界人士倍感亲切。”来自安徽的海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心董事长王保如说，如今琼海博鳌就像是他的“第二故乡”。
敢闯敢试 体制改革创新
今天，站在博鳌一龄生命养护中心门前，前来参观的游客王斌非常疑惑：“好奇怪的名字，说医院，却并不是医院的名字；说疗养院，也并不是。”
不仅王斌，博鳌一龄生命养护中心董事长李崇玮2016年2月去海南省卫计委办理牌照时，也曾遭到同样的质疑。“由于先行探索，当时省里办理生命养护中心的资质还不具备。”李崇玮回忆说。
没有先例不怕，创新、实干，才能更好更快地前行。经多次论证、协调，一个多月后，博鳌一龄生命养护中心得到批复。
李崇玮说，这虽是一件小事，但却反映了先行区敢闯敢试先行先试的精神。作为我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区，先行区诞生之初就成为一块独特的医疗旅游“试验田”。
为探索新的持续发展的引擎，先行区在医学模式创新上也进行了多项探索，园区正在运营的项目不仅拥有国际高新医疗器械，而且拥有医疗新技术，比如国际上最先进的抗癌药和治疗聋儿的电子耳蜗等都能在这里提早使用。
琼海市委常委、先行区管理委员会副主任何鹏飞介绍，先行区被赋予了全国独一无二的九条含金量极高的开放政策，加快了高端医疗技术的聚集。根据规划，先行区将重点发展医疗、医美抗衰、健康体检、科研等国际医疗旅游相关产业，形成“三地、六中心”，即国际医疗旅游目的地、尖端医学技术研发和转化基地、国家级新的医疗机构集聚地；特色明显技术先进的临床医学中心、中医特色医疗康复中心、国际标准的健康体检中心、国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心、国际医学交流中心、国家罕见病临床医学中心。
“保姆式”服务让企业安心
3月31日上午，伴随着第一缕映照在万泉河上的曦光，博鳌乐城国际医疗旅游先行区迎来又一个清晨。万泉河边不远处的先行区康祥路上，鞭炮齐鸣、彩旗飘飘，博鳌超级医院正式开业。让所有来宾惊讶的是，就在4个月前，2017年11月22日，海南省政府与中国工程院才首次提出“超级医院”概念。
谈及如此惊人的速度，博鳌超级医院执行副院长盛国平将其归功于先行区这个平台，“一方面，先行区有好的政策，另一方面，政府部门服务企业方面，做得贴心。”
据了解，2015年，海南省人大常委会充分利用特区立法权，审议通过《关于在海南经济特区博鳌乐城国际医疗旅游先行区等三个产业园区暂时变通实施部分法律法规规定的行政审批的决定(试行)》，推行“极简审批”：试行规划代立项、区域评估代单个项目评估、承诺公示制等。
改革后，涉省级8个部门审批事项简化为4个，市级14个部门的32项审批事项全部取消，项目落地所需时间由429个工作日缩减至58个，提速6.4倍。
此外，先行区项目落地实行一站式受理、全程跟踪服务。每个项目由专人对接、分管，逐一建立微信工作群，及时协调工作问题。对企业需要办理的备案、承诺事项，实现“一个窗口受理”。
海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心常务副总经理武向东感慨：“形象地说，就像保姆式的服务。我们公司当初的工商注册，常规来讲，加上双休日大概需要10天时间。而我们只花了半天时间，当场就拿到了工商执照。”
超级医院引领未来
日前，来自浙江省的蔡大爷在博鳌超级医院博鳌眼科中心做完手术，次日就恢复了光明。他激动地对医生说：“终于可以见到恩人了！”
蔡大爷今年72岁，双目失明。之前，曾经历过两次失败的眼角膜移植手术。
在博鳌超级医院做完手术后，他的视力恢复到0.5。“能恢复得这么好，也就只有超级医院能做得到。”蔡大爷感慨。
给蔡大爷做手术的，是博鳌超级医院院士专家翟佳教授领衔的眼科团队。
不仅仅是翟佳，博鳌超级医院的每个团队都是最强“国家队”：由李兰娟院士领衔的感染病专科团队、由孙颖浩院士领衔的泌尿外科团队、由郑树森院士领衔的肝胆胰外科团队、由韩德民院士领衔的耳鼻咽喉专科团队、由李青峰教授领衔的整形美容外科团队、由宁光院士领衔的内分泌专科团队、由王辰院士领衔的呼吸科团队……
目前已经确定入驻博鳌超级医院的临床学科，都是在各自领域中国内排名前三的学科，由临床医学领域中国工程院院士及顶尖医学学科带头人领衔，通过整合国内优质医疗资源，组建团队以各专科临床中心的形式进驻。
中国工程院院士、博鳌超级医院院长李兰娟介绍，博鳌超级医院创新服务方式，是“1+X”家专科临床医学中心集群，即由“一个共享医院(平台)+若干个临床医学中心”组成，采取多元投资，市场化运作，专业化管理。同时，采取全新运营机制，即实行医疗领域的机场与航空公司式服务方式。病人与共享医院(平台)、共享医院(平台)与临床医学中心相互依托、相互购买服务。
“超级医院，一方面能为患者提供国际先进医疗技术服务，实现民众看病不出岛、不出国，为医疗领域供给侧结构性改革提供参考样本。另一方面，通过创新办医体制和医院运行机制，探索新的共享医院平台运营管理模式，为鼓励社会办医，建立现代医院管理制度、深化医师多点执业成效等医疗领域改革进行探索。”李兰娟说。
什么是超级医院？
医院中所有学科都一流。而一流医院是指医院内有3个左右学科一流，其余学科中等以上。因此，博鳌超级医院要打造的是超一流的医学中心。
博鳌超级医院有多“超级”？
将建成“1+X”模式，即“一个共享医院(平台)+若干个临床医学中心”，而若干个临床医学中心均由医疗领域顶尖院士和专家领衔组建。
目前开设了哪些科室？
感染病科、肝胆胰外科、心血管内科等，已有12个顶尖学科团队入驻。
国家赋予先行区的九条优惠措施
(一)加快先行区医疗器械和药品进口注册审批。对国外依法批准上市、未获得我国注册批准的药品进口注册申请，可按照新药注册特殊审批管理规定的要求，申请实行特殊审批；对于医疗机构因临床急需进口少量药品的，可按相关法律法规要求，向国务院药品监督管理部门提出申请，经批准后进口，进口药品应当在指定的医疗机构内用于特定医疗目的。
(二)按照医疗技术临床应用管理办法和医疗技术临床研究有关规定实施医疗技术准入。先行区可根据自身的技术能力，申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目。
(三)卫生部门在审批先行区非公立医疗机构及其开设的诊疗科目时，对其执业范围内需配备且符合配置标准要求的大型医用设备可一并审批。
(四)境外医师在先行区内执业时间试行放宽至三年。海南省人民政府可结合先行区自身实际，制定实施境外医技、医护人员来先行区执业的相关办法，并报卫生部备案。鼓励先行区在中医预防保健机构和人员准入、服务规范，以及服务项目准入、收费等方面先行试点。
(五)允许境外资本在先行区内举办医疗机构。逐步取消合资或合作医疗机构的境外资本股权比例限制，逐步放开境外资本在先行区设立独资医疗机构。
(六)对于今后先行区确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械和药品，财政部要会同有关部门统筹研究适当降低进口关税。
(七)根据先行区开发建设实际，适当增加海南省新增建设用地计划指标；涉及基本农田调整的，应按照国家法定程序报批。
(八)支持并指导先行区引入生态、医疗、新能源等相关国际组织，承办国际会议。探索创建健康旅游国际组织。
(九)鼓励先行区利用多种融资渠道，吸引社会投资。支持境内保险资金等长期资金在依法合规的前提下，按市场原则投资养老实体和医疗机构。
原标题：博鳌乐城国际医疗旅游先行区：先行先试 扛起产业龙头担当
2018博鳌·健康界峰会将于4月25日~28日在中国·海南博鳌举行，主题为“将健康融入所有”。共设置“熵量•医健投融资论坛”，“中国社会办医大会”，“中国医学创新峰会&CMIA大赛”，“首届国际医疗质量与患者安全高峰论坛&QCC大赛”，“21世纪医院院长论坛&中国医院管理案例评选”，“健康中国与产业发展高峰论坛”六大模块，这些嘉宾将发表哪些观点？敬请期待
