两会前瞻 | 代表委员议案提案抢先看 院士先来

第十三届全国人大一次会议和政协第十三届全国一次会议即将召开，关于健康中国建设，医疗卫生领域的全国人大代表和政协委员将带来哪些议案、提案？

2月27日，国家卫计委特邀请包括王辰、顾晋、董小平等在内的多位全国人大代表和政协委员做客例行新闻发布会，讲讲他们今年将重点关注的话题。

第十三届全国政协委员、中国医学科学院、北京协和医学院院校长、中国工程院院士王辰

王辰今年将带来“提高专业化戒烟干预水平”的提案，即按照医学科学规律，开展专业化的戒烟干预，包括使用戒烟药物手段在内，“这是提高戒烟成功率很重要的一方面。”王辰强调，公众必须意识到，烟草依赖是一种疾病，需要专业化的医学治疗。由此，必须培养专业化的戒烟队伍。此外，他呼吁，医院应该普遍设立戒烟门诊。

王辰认为，控烟行动应当设立量化指标。例如，《“健康中国”2030规划纲要》规定，到2030年，15岁以上人群的吸烟率要降到20%，2015年该项指标的数据为27.7%。如何在未来的12年实现这一目标，王辰认为，领导干部、医生、教师应该是发挥示范带头作用的三个重要群体。

第十三届全国政协委员、北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩

方庄社区卫生服务中心辖区人口9万多人，老龄化现象严重，但方庄社区卫生服务中心却建立了连续的固定签约服务模式，构建了和谐医患关系。吴浩表示，方庄社区中心使用了信息技术电子化签约，通过定向分诊、预约就诊，使医患之间形成连续固定的服务关系。

该中心建立了以全科医生为核心的医护绑定式管理团队，每个团队由1名医生和1名护士组成，负责800名~1000名签约居民连续性的健康管理。其中，医生负责常见病和多发病诊治，护士负责对患者进行随访、评估和健康教育。

但吴浩表示，方庄社区卫生服务中心现有全科医师39人，医疗技术人员长期不足；由于社区机构待遇问题，很难招聘到高素质的专业技术人员，人才梯队建设难度很大。

吴浩建议，可以根据服务地区人员实际数量及服务质量，社区卫生机构人员核编可实施动态管理，依据其上一年度服务情况进行调整，避免人浮于事或负荷过大。对于年度收支有结余的社区卫生机构，可以给予一定的奖励性绩效。

第十一届、十二届、十三届全国人大代表，北京大学首钢医院院长顾晋

今年，顾晋将重点关注紧密型医联体建设与安宁疗护两个话题。

作为计划经济时代流传下来的产物，北京大学首钢医院紧密型医联体建设积累了独特的经验。与四家社区卫生服务中心组建医联体，首钢医院将专家、学科、管理下沉基层，彼此信息系统全部打通，患者在基层就能够享受首钢医院内分泌、肿瘤、中医等学科的专家资源。顾晋呼吁，借助紧密型医联体实现分级诊疗制度建设，医保政策应在不同级别医院之间有所倾斜。“首钢医院的经验或许不能为别家医院所用，但县招乡用等经验可被借鉴。”

2017年，首钢医院在全国率先成立了安宁疗护中心。顾晋表示，很多肿瘤晚期患者生活非常痛苦，没有接受治疗的必要性，如何对其进行临终关怀，成为医院及患者家属必须考虑的问题。为了传达这一理念，今年，顾晋将在两会上呼吁，每一家三级医院都应该建立安宁疗护中心。

第十二届、十三届全国政协委员，中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心主任、传染病预防控制国家重点实验室副主任董小平

董小平从传染病防控与国家公共卫生援外两个方面，介绍其如何立足岗位建设健康中国。

董小平认为，近年来，我国传染病防控综合实力明显提升，成效显著。随着我国基本公共卫生服务项目和费用的不断增加，传染病防治科技重大专项等一系列重大措施的长期实施，艾滋病、结核、乙肝等传染病发病率和死亡率均被控制在比较理想的范围内。“公共卫生预防医学的最高境界就是平安无事。”

作为外交政策的重要方面，我国公共卫生援外工作规模初显。董小平强调，目前，我国能够整建制组队进行援外。