特朗普政府或大幅削减科学领域预算 但FDA预算却增加3.62亿美元

3月11日，美国总统特朗普（Donald Trump）公布了2020财政年度的预算提案，该提案将于2019年10月1日开始实施。其中，食品药品监督管理局（FDA）的预算将增加3.62亿美元，达到33亿美元。白宫的计划将给美国国立卫生研究院（NIH）344亿美元，比目前的水平大约低50亿美元。国家科学基金会（NSF）71亿美元，约低于目前的81亿美元。

如果这一提案实施，将会给美国政府科学机构带来哪些影响？对人类生命健康发展有什么影响？以下内容是提案重点以及行业人士的看法，以飨读者。

国家卫生研究院

白宫计划将给美国国立卫生研究院（NIH）344亿美元，比目前的水平大约低50亿美元。该计划将把卫生研究与质量局（AHRQ）转移到国家卫生研究院，该机构是卫生与公众服务部的一个独立机构。

对此，马里兰州洛克维尔美国实验生物学联合会（Federation of American Societies for Experimental Biology）立法事务副主任本杰明·克林斯基（Benjamin Krinsky）表示：“我认为，如果该法案通过，对科学将是一场灾难。”

但克林斯基和其他人怀疑国会是否会同意特朗普计划。这是特朗普提议削减国家卫生研究院预算的第三年。国会在过去两年拒绝了特朗普提出的削减计划，去年也拒绝了他将AHRQ搬到国家卫生研究院的计划。

马里兰州洛克维尔的美国生物化学和分子生物学学会公共事务主任本杰明·科布（Benjamin Corb）说：“我期待国会拒绝这些预算削减，就像他们拒绝总统提出的所有其他削减一样。”

科布补充说，考虑到特朗普1月份提出了未来10年内阻止艾滋病毒传播的建议，总统的预算毫无意义。他说：“总统承诺到2030年消灭艾滋病毒/艾滋病，并削减实现这一目标所必需的计划。”

国家科学基金会

预算要求包括国家科学基金会（NSF）71亿美元，约低于目前的81亿美元。但是特朗普计划没有包括关于如何在国家科学基金会内部分配这些资金的任何细节。

“和其他人一样，我不知道细节是什么，”前国家科学基金会公共事务官员乔尔·威德说。他说，白宫的提案将把国家科学基金会的预算削减到2015年的水平以下。“他们已经将该机构的预算申请推迟了至少五年。”

食品药品监督管理局

食品药品监督管理局（FDA）的预算将增加3.62亿美元，达到33亿美元。特朗普计划包括5500万美元用于治疗鸦片类药物成瘾的病患，5500万美元用于加速数字健康技术的上市。预算申请还将增加申请批准新烟草和尼古丁相关产品（包括电子香烟）的用户费用。

马里兰州银泉市一个食品和药物管理局倡导小组联盟的副执行主任斯蒂芬格罗斯曼（Stephen Grossman）对食品和药物管理局提议的增加感到满意，但他指出，该机构预算的全部细节尚不清楚。他说：“该机构将能够将新的资金用于重要的项目，并雇用所需的科学人员。”

环境保护局

特朗普计划将为美国环境保护署（EPA）提供61亿美元，较目前的88亿美元预算下降31%。其中包括4.4亿美元的科技支出。特朗普在2017年和2018年提出了类似的大幅削减环保署预算的建议，但国会拒绝了。

国家海洋和大气管理局

白宫预算文件没有一份详细的提案，为国家海洋和大气管理局（NOAA）提供资金，该局在2019年收到54亿美元。它确实列出了12亿美元用于国家海洋局的卫星计划，包括“极地气象卫星、空间气象仪器和卫星数据收集系统”。特朗普预算还试图取消国家海洋局的国家海洋资助学院计划，该计划支持30多所美国大学开展有关海洋和环境的研究、教育和培训。白宫也提议在2017年和2018年结束“海洋援助计划”，但国会仍继续资助该计划。

美国宇航

美国国家航空航天局提出的210亿美元的预算——比目前的水平低2%——主要集中在政府将宇航员重返月球的目标上。特朗普计划将拨出107亿美元用于推进人类和机器人探索月球的各种计划，其中包括3.63亿美元用于月球着陆器，该着陆器可将货物和宇航员运送到月球表面。小型商用着陆器最早可以在今年飞到月球表面，该机构声称将在2028年之前将人类送上月球。3月11日，美国国家航空航天局局长吉姆·布里登斯廷在一次机构范围内的演讲中说：“我们期待着快速发展。”

天体物理学将受到最深的影响。预算申请将为哈勃太空望远镜的继承者詹姆斯·韦伯太空望远镜提供3.53亿美元的资金。这将使其朝着2021年3月发射的方向发展。“本届政府致力于詹姆斯韦伯太空望远镜，”布里登斯廷说。但白宫的提议将把其余的天体物理学预算削减到8.45亿美元，降幅为29%。政府连续第二年试图取消广域红外勘测望远镜，该望远镜是为寻找系外行星和暗物质而设计的。尽管特朗普要求削减开支，国会去年还是恢复了对它的资助。

太阳物理基金将下降2%，至7.045亿美元。特朗普计划将继续为帕克太阳探测器等任务提供资金，目前帕克太阳探测器的飞行距离比以往任何航天器都要近。

能源科学办公室

特朗普计划包括为美国能源部科学办公室提供55亿美元，略低于2019年的资金水平16%。2020年的申请将拨出1.69亿美元用于量子信息科学，7100万美元用于人工智能和机器学习研究，5亿美元用于超级计算。该办公室目前的预算包括9.36亿美元用于高级超级计算研究；目前还不清楚政府2020年5亿美元的提案与2019年的数字相比如何。目前还不清楚国会将如何迎接这个计划；去年，特朗普政府为科学办公室寻求54亿美元，但国会最终给了办公室66亿美元。

如果特朗普2020财政年度的预算提案实施，将会对生命健康，科技领域会产生哪些影响？欢迎留言一起探讨！

编译自：nature

原文链接：https://www.nature.com/articles/d41586-019-00719-4