两大部门表态：严打执业药师“挂证”行为

来源 | 国家药监局、人社部官网 

整理 | 中国县域医疗报道

3月19日，国家药监局发布通知，决定在全国范围内开展为期6个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为整治；3月20日，人社部再次发文，要求继续保持打击“挂证”高压态势，从严从重打击“挂证”行为。

今年的央视3·15晚会曝光了重庆市部分药品零售企业执业药师“挂证”、不凭处方销售处方药等问题，实际上，这些药店根本就没有执业药师，执业药师证是花钱租来的，业内俗称“挂证”。

纳入信用管理“黑名单”， 严打“挂证”行为

为打击执业药师“挂证”行为，国家药监局于3月19日发布《关于开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作的通知》（以下简称：《通知》）， 决定在全国范围内开展为期6个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作。

《通知》要求， 对于药品零售企业存在“挂证”执业药师的，撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》，直至吊销《药品经营许可证》，通报当地医保管理等部门，取消其医保定点资格；对于存在“挂证”行为的执业药师，按照新修订的《执业药师职业资格制度规定》进行处理，纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒、共同打击。

3月20日，人社部再次发文强调，对 “挂证”行为高度重视，要求继续保持打击“挂证”高压态势，督查配合有关部门，从严从重打击“挂证”行为。

需求缺口致使“挂证”现象泛滥

近年来，执业药师“挂证”现象引发社会舆论关注。《“十三五”国家药品安全规划》指出，到2020年，每万人口执业药师数超过4人，所有零售药店主要管理者具备执业药师资格、营业时有执业药师指导合理用药。也就是说，零售药店至少需要配备2名执业药师。

权威数据显示，截至2018年12月底，全国执业药师注册人数为46.8万人，平均每万人口执业药师人数为3.4人。注册于社会药房的执业药师41.86万人，占注册总数的89.4%。以我国45万家零售药店门店计算，每个门店平均拥有不足1位注册执业药师。按照1∶2的比例配备，至少需要90万名执业药师。执业药师数量和社会需求存在缺口，这也致使“挂证”现象越来越泛滥。

新文件出台，强化对执业药师的监管

2017年4月，人社部曾印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，会同多个行业主管部门，集中部署打击药品流通等领域的“挂证”问题。第一批共曝光65名“挂证”的执业药师。截至2019年1月底，全国执业药师注册管理信息系统中共录入“挂证”执业药师330人。 

2018年8月，国家药监局还对外发布了《执业药师职业资格制度规定（征求意见稿）》，对于职业药师考试的报考资格以及“挂证”等违规行为进行了详细的规范。

根据国家药监局官网3月20日最新消息， 国家药监局联合人社部发布了 《执业药师职业资格制度规定》，其中也强调，严禁《执业药师注册证》挂靠。文件强化对执业药师、药品零售企业违法行为的监管，将执业药师“挂证”纳入常规化管理，对查实“挂证”的执业药师，将撤销其注册证书，并作为个人不良信息记入全国执业药师注册管理信息系统；在上述不良记录撤销前，不能再注册执业。

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