【解读】《“十四五”全民健康信息化规划》来了！

近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合发布《“十四五”全民健康信息化规划》（以下简称《规划》）。提出到2025年，初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。

《规划》提出，“十四五”期间，国家将加速推进高速泛在、云网融合、智能敏捷、集约共享、安全可控的全民健康信息化基础设施建设。依托国家电子政务外网、虚拟专线和5G等网络建设完善卫生健康行业网。全民健康信息化统筹管理能力明显增强，全国医疗卫生机构互通共享取得标志性进展，二级以上医院基本实现院内医疗服务信息互通共享，三级医院实现核心信息全国互通共享。

《规划》提出，到2025年，全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库更加完善。数字健康服务成为医疗卫生服务体系的重要组成部分，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码，推动每个家庭实现家庭医生签约服务，建成若干区域健康医疗大数据中心与“互联网+医疗健康”示范省，基本形成卫生健康行业机构数字化、资源网络化、服务智能化、监管一体化的全民健康信息服务体系。

《规划》八大主要任务

01.集约建设信息化基础设施支撑体系，完善国家全民健康信息平台功能，加强省统筹区域全民健康信息平台建设，构建传染病监测预警与应急指挥信息平台，全面推进医院信息化建设提档升级

02.健全全民健康信息化标准体系，完善全民健康信息化应用基础标准，加强全民健康信息化标准应用推广，深化全民健康信息化标准服务管理

03.深化“互联网+医疗健康”服务体系，拓展“互联网+医疗健康”服务，加强“互联网+政务服务”，规范服务保障与监管体系

04.完善健康医疗大数据资源要素体系，加强健康医疗大数据创新应用与行业治理，强化数据全流程质控和数据治理，推进健康医疗大数据中心建设

05.推进数字健康融合创新发展体系，构建数字健康战略发展新格局，重塑数字健康管理服务新模式，培育数字健康经济产业新业态，提升数字健康行业治理新水平

06.拓展基层信息化保障服务体系，强化基层信息化便民服务，强化基层信息化基础设施建设保障，强化基层综合服务监管体系建设

07.强化卫生健康统计调查分析应用体系，持续完善统计调查体系，加强统计数据质量控制，强化统计数据共享应用，全面提升统计监督效能

08.夯实网络与数据安全保障体系，全面落实网络安全和数据安全相关法律法规，完善网络安全和数据安全责任体系和管理制度，构建卫生健康行业网络可信体系

基层卫生信息化建设要求

在基层卫生信息化领域，《规划》提出要拓展“互联网+医疗健康”服务。持续开展“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，推进10项服务30条措施落地落实，构建线上线下深度融合覆盖全生命周期的卫生健康服务模式。大力发展远程医疗，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提高卫生健康服务均等化与可及性。

强化基层信息化便民服务。规范居民电子健康档案首页，推进居民电子健康档案信息安全有序向个人开放，经授权开展医疗卫生服务查询和健康咨询，探索向居民提供健康画像，推进居民电子健康档案应用。建立个人健康管理便民惠民服务门户，开设线上线下一体化慢病门诊，提供就诊全流程服务，加强诊后跟踪随访、双向转诊等服务。聚焦重点人群，提供线上随访、复检预约等数字化服务。

为基层医疗卫生机构配备智能化设备终端及可穿戴设备，自动采集健康数据信息，减少手工填报和纸质报表，推动基层报表通过信息系统直接抓取自动生成，逐步实现基层数据采集只录一次，提供数字化签约、在线续方等线上健康管理，切实为基层减负。通过手机等移动终端，开展健康教育，提高居民健康素养，加强医患在线交流，密切医患关系。

强化基层信息化基础设施建设保障。依托省统筹区域全民健康信息平台，以实体或虚拟方式搭建县域基本医疗卫生健康数据中心，加快基层卫生健康信息化基础设施建设和紧密型县域医共体信息系统提档升级，推动基层数据上云。基于县域基本医疗卫生健康数据中心，以居民电子健康档案为载体，围绕居民服务需求和家庭医生签约服务场景，搭建区域数字家医服务平台。

支撑整合式医疗的基层医疗卫生信息系统，加强基层医学智能辅助诊断系统在基层的推广应用，整合基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约、运营管理、报表统计分析及中医馆健康信息平台，逐步实现不同层级之间的数据互通共享。推广智能化健康管理设施，方便边远地区、卫生资源薄弱地区的患者就近自助就诊取药。