新时期民营医院党建工作的实施路径探讨

2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中旗帜鲜明地指出："坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。"2019年6月，国家卫生健康委等十部委在《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》中明确指出：社会办医疗机构是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，是满足不同人群医疗卫生服务需求并为全社会提供更多医疗服务供给的重要力量。这为党领导民营医院提供了政策支持和法律依据，对为什么要在民营医院开展党建工作给出了答案。但从目前调查了解的情况来看，民营医院党建工作普遍存在作用机制不清晰、认识不到位[3]、重视程度不高、党员作用发挥不好、党的活动效果不佳等问题，急需进行一次思想、行动上的双改进，促进民营医院高质量发展。

一、党建工作促进民营医院高质量发展的作用机制

（一）民营医院党建工作可以聚拢人才。从我国现有的医学教育体系和医学人才培养规律，以及医学人才自身成长需要的医教研平台资源来分析，公立院校和公立医院是医疗界各类人才孕育的平台、是顶尖人才的培养摇篮。这些在医学院校、医疗机构、医学科研院所表现突出的人才也是我们党优先争取的对象，他们中多数最终加入了中国共产党。这些拔尖人才在为我国医疗服务卫生事业贡献智慧和力量的同时，也是民营医院渴望输入的人才。所以，民营医院成立党组织、开展党的活动可以有效地衔接这些优秀人才的组织关系、接续党组织的关怀，让他们继续在党的"怀抱"中，愿意来到民营医院为患者服务。

（二）民营医院党建工作可以凝聚人心。民营医院通常是个人投资和经营的，容易出现轻社会效应重经济利益的管理理念、轻管理重奖惩的管理手段、轻人文重经营的管理文化。多数员工普遍把民营医院作为谋生的手段、工作的跳板、临时的岗位，信奉做事拿钱的人生价值观，不愿为医院奉献牺牲，没有多少集体荣誉感，难以形成凝聚力。而党建工作可以让在民营医院工作的党员同志们，以自身较高的思想觉悟、过硬的技术能力和暖心的服务态度感染和带动身边人群，起到"鲶鱼"作用，形成"头羊"效应，以自身的模范榜样作用形成一股清流，起到粘合剂的作用，提升民营医院内部的凝聚力、向心力。

（三）民营医院党建工作可以提升效率。民营医院党建工作的核心是抓党的方针政策的落实、抓党员队伍管理和党的活动开展，这些看似与医院管理没有多少关联。实际上，党建工作的对象是党员队伍，而民营医院的党员队伍是医疗机构内部学历高、能力高、觉悟高的代名词，更是提升医院效率的发动机。他们中多数是医院的高层领导和中层骨干，这些党员一旦自觉运用自己的智慧、主观能动性和奉献牺牲精神，便能够在提升医院效率各方面采取各种卓有成效的措施，以点带线、以线构面、以面促体、以体带群，实现医院效率的整体提升。同样，以党建的名义还可以与公立医院的党组织建立联系，形成党建方面的互助协作关系，也能够有助于民营医院学习一些新的管理技能、开展学术交流和病例讨论，全面提升诊疗能力和水平。

（四）民营医院党建工作可以创建品牌。医院品牌建设的灵魂是医院的核心价值观、使命和愿景。民营医院品牌建设的关键点是患者对医院核心价值观、使命和愿景的信任。患者信任的起点是对医院所有服务人员的信任。当一名共产党员医务人员为患者提供服务时，党员身份既是对医务人员自身行为的约束，也是对患者作出的一种服务承诺，表达对彼此双方的信任。党员这个身份成为患者信任民营医院的中介、媒介，慢慢成为医院品牌建设不可或缺的环节和最佳的路径。同时，医院可以通过开展党建工作向上级党组织、上级职能机关、上级领导展示自己良好形象和工作成绩、成效，从党建层面获得关注、关怀和关心。或许民营医院在医疗业务上不会得到各级领导的特别青睐，但只要党建工作突出，无论哪一级领导都会愿意从党建角度来考察指导医院工作，纠正对民营医院的刻板形象，为医院自身的良好形象添彩。

（五）党建工作可以联系群众。党建工作的本质就是为人民服务，而联系群众则是实现这一目标的重要途径。党章强调党员要密切联系群众，倾听群众的意见和要求，关心群众的生活和工作，帮助群众解决实际困难，这是党员应尽的责任和义务。民营医院中的党组织是可以看作是党派到企业里的宣传队、工作队和战斗队，有责任和义务宣传党的路线方针政策、了解员工真实的想法，及时反馈员工的呼声。这样，党的良好形象才能得到维护，同时也能为民营医院的科学管理提供最坚实的依据，纠偏民营医院经营的错误方向。同时，党员联系群众反过来可以促进党风廉政建设，确保党员在工作中不谋取私利、不损害群众利益，始终保持清正廉洁的作风。

二、当前民营医院党建工作存在的主要问题

（一）党建作用认识不清，缺乏正确导向。民营医院几乎都是由个人或者个人组成的企业投资的，是从事医疗服务的企业，遵循企业利润最大化的经营原则，再加上医疗机构专业性、行业特点决定了医疗工作是医院的核心工作。党建工作既不能带来直接的利润，又与医疗业务工作不相关。这就导致有的民营医院投资者、高层管理者更多地关注自身的经济效益和质量安全工作[3]，对党建工作促进民营医院发展的作用机制不清晰，对党建工作在医院发展中的重要性认识不到位，把党建工作看作是一种"麻烦"，没有投入足够的人财物时间等管理资源，没有切实重视党组织的战斗堡垒作用，在重大事项上不征求党组织的建议和意见，使党组织的发言权被客观削弱，党建工作从源头未得到充分重视。

（二）党员自身放松要求，缺乏身份自信。目前，几乎有3人以上党员的民营医院都设立了党组织，指定专人负责党建工作。但由于医院投资人或领导层的不重视，使得一些党务工作者自己认为党支部书记是虚职、是过渡或养老的岗位，党建工作又是一项意识形态方面的工作，工作成绩无法测量，不自觉地把医院党的建设逐步弱化、虚化和淡化，使党组织在民营医院变成"可有可无"的组织，政治核心地位、方向引领作用未得到彰显。同样，一些入职民营医院的党员不及时按党章要求转接组织关系，成为"流动"党员、"口袋"党员、"真空"党员，脱离工作单位党组织的管理，影响到党员参加活动的积极性和主动性。这样抓党建的人和党员自身都没有履行好自身的责任和义务，最终被别人"瞧不起"，党的作用和形象大大受损。

（三）党建工作形式单一，缺乏创新意识。一是活动形式单一，还是主要以学党史、讲理论、温誓词、表决心等最基本的手段和方式为主。同时，由于缺乏在民营医院的发言权，针对性地讨论民营医院建设的专题讨论会、群众意见反馈会、医院经营建议会少得可怜，每次都是务虚，也使部分党员对组织活动产生了厌烦情绪。二是活动方法和内容脱离工作实际。民营医院作为一个特殊的医疗服务单元，它既不同于国家公务机关的行政执法管理，又不同于公司企业的劳动生产管理，更不同公立医院党委领导下的院长负责制的权力架构，传统的活动方法难以适应不同属性、不同部门、不同科室、不同专业的工作特性，往往达不到预期的效果。三是党组织自身的引领作用没有发挥好。由于党建活动单一化、简单化、范式化，使得医院管理者和其它员工认为党建工作就是开会、培训、授课、参观等几大要素，没有主动把党建工作与医院的业务工作、医疗服务质量相互渗透、相互融合，使基层党建工作僵硬化、形式化，自身的引领作用没有发挥好。

（四）上级组织考核简单，缺乏过程监督。上级主管民营医院党组织建设的党组织，仅要求民营医院党组织完成基本的"规定动作"，把重心放在公立医疗机构的党建建设上，没有结合行政管理力量对民营医院党建工作的过程进行监督，尤其是民营医院党组织如何参与和引领民营医院决策工作，并进行指导和规范，导致一些民营医院党组织的各项活动大多流行于形式，没有真正发挥党组织的功能作用，挫伤了一部分党务工作者的积极性，使得整个民营医院的党建工作没有发挥应有的把关定向作用。医院党建工作与业务工作成为"两张皮"。如果无锡虹桥医院有坚强的党员组织和队伍，且参与到医院经营管理中，或许不会发生这么严重的骗保问题。

三、加强民营医院党建工作的几点建议

（一）确立一个指导思想。我们党作为新中国的缔造者和创立者，本身是领导一切的。无论是公立医院，还是民营医院都是守卫人民健康的重要构成。无论是非营利医院，还是营利性医院都是为了解除人民群众的病患，都是党领导下的医疗卫生事业的组成部分。因而，党的建设、党的作用、党的指导是必不可少的。这是所有民营医院投资人、领导者应该树立的基本理念，自觉把党建工作置于重要的位置，确定党建培根铸魂的指导思想，在人才、资金、场地和各项活动方面给予大力支持，在医院重大决策前主动征求党组织的意见，听取党员的心声，宣传党员优秀典型，激发党员的先锋模范作用，使得医院上至投资人、医院高层管理者，下至每一名医务人员、后勤员工对党建工作重要作用达成了共识，牢固树立在制定各项工作目标时，不忘确定党建工作目标；在打造医院品牌建设时，不忘党建品牌的辐射作用；在提升服务质量时，不忘发挥党员的先锋模范作用，为党建工作的开展奠定扎实的思想基础、物质基础。

（二）强化二个阵地建设。第一，强化思想政治引领。各类民营医院党组织要以开展党史学习教育、党的重大会议精神传达学习为契机，着力构建"双线"学习模式，线下依托"三会一课"、主题党日等活动，可邀请党校、高校老师、同行来院做专题党课，深入开展理论培训、党史教育和参观交流；线上依托新型社交媒介，如微信、企业微信等学习平台，随时随地学习党的最新思想理论，让党的声音和思想最快润物到每名党员。第二，强化组织阵地引领。各类民营医院要投入资金，拿出专门的场地、场所，不断加强党员阵地建设投入，建成诸如院史馆、党建教育展示厅、党员活动之家、主题党建专区、党建文化长廊等标识度高、可见可观的党建阵地，让医院员工、患者、患者家属能够感受到医院浓厚的党建氛围，受到激励和熏陶。

（三）着重三个提升工程。一是提升人才队伍素质。各级民营医院党组织应把党建工作作为吸引和培养人才的主阵地。实施"将优秀骨干培养成党员、把优秀党员培养成中坚力量"的"双培养"机制，注重吸纳民营医院中优秀人才加入党员队伍。同时，以党员培养考察的名义，按照"开放视野、激发活力"的基本原则，通过"走出去、引进来"等方式，向医院推荐选派党员技术骨干参加各类进修培训，吸引优秀专业人才党员来医院指导和吸引加入到医院集体，着力培养一批党员医疗骨干人才队伍。二是提升典型示范效应。党员是党的肌体最基本的细胞，党员作用发挥的好坏直接决定细胞的功能表现。各级民营医院党组织应把本单位党员全心全意为人民服务的宗旨大胆、醒目、公开地展示出来，如建立"党员先锋模范岗"、"党员先锋志愿队"、"党员服务明星"、"党员帮带先进个人"，长期开展"亮身份、树表率、当先锋"活动，在党员医生的简介中，在门诊、查房、义诊、巡诊等医疗活动中，在参加重大活动中标识中共党员身份，佩戴党徽，持续开展"优秀党员"、"优秀党小组"、"优秀党支部"等评选活动，宣扬典型事迹、典型人物，使党员队伍成为医院建设的一支队伍、一面旗帜、一个标杆。三是提升党建活动质量。各类民营医院党组织要坚持主题党日活动等基本的制度，以特色和传统趣味活动为支撑，以业务能力提升为目标，开展讲党课、党史学习心得交流会、党史知识竞赛、党员技能竞赛、观看红色电影、传统节日庆祝、与公立医院科室党建共建等丰富多彩的特色主题活动，一方面让党员内部活起来。另一方面把群众的兴趣提起来，吸引更多的人群向党员学习，向党员模范作用靠拢。

（四）注重"四个同步"。一是主动作为担当，注重党建与医疗业务同步。各类民营医院党组织坚持把党建工作与医疗业务工作结合起来，教育引导每名党员爱党就是爱院，爱院就是爱党，全身心投入到医院的各项建设，以优秀表现体现党员身份，以党员身份打造服务标杆，以先进典型树立党的形象，充分发挥共产党员的思想政治觉悟和模范带头作用，托住医疗安全的底线，全方位支撑和引领医院发展。二是助力脱贫攻坚，注重党建与援建帮扶同步。各类民营医院党组织要敢于投入人力、物力、财力去践行党的使命和任务。如开展基层卫生帮带、对口支援等工作。以党建工作为突破口，向外展现民营医院的政治属性和公益特征，赢得同行、患者及家属的认可，积攒自己的名气和好的名声。三是加强结对共建，注重党建与资源共享同步。各类民营医院党组织积极探索党建工作与业务发展深度融合的实践模式，依据自身的等级、能力和人才，把帮带下级医疗机构和努力提升自身的业务能力作为责无旁贷的使命来抓，向下可选派骨干人员下基层卫生机构帮带；向上可主动联系公立医院专科能力突出科室，开展党建互建互学、业务互帮互助，共享优质医疗资源，不断提升为患者服务的能力和水平。四是热心社会公益，注重党建与民生福祉同步。各类民营医院党组织要把党建工作同"我为群众办实事"、"我为群众解困难"、"我为群众服好务"等工作相融合，给每名党员指定健康守护对象，结合三八妇女节、建军节、"医师节"、"院庆节"等重要时间节点，通过开展义诊、惠民体检、慰问孤寡贫困患者、健康知识宣传、减免医疗费用，实施"关爱行动"等活动，进一步延伸了党建服务内容，夯实党的民意基础。

当前，我国医疗改革进入一个触及支付、绩效、资源再调整、再优化、再布局的"深水区"，作为民营医院党建工作同样要伴随着形势、政策、环境的变化作出调整，但民营医院党建工作的作用机制、核心任务、优良传统等并没有发生改变，需要我们所有民营医院党务工作者和党员同志们与时俱进，在创新和继承中找寻一条党建工作的新路子，为健康中国贡献自己的力量。