政策盘点 | 2024年十大医疗信息化国家政策

2024年，我国医疗信息化领域持续发力，从人工智能应用场景拓展到医保药品追溯体系完善，政策围绕基层服务优化、中医药创新、智慧医疗升级、医养结合深化等多维度布局，这一系列举措不仅加速了"互联网+医疗"生态构建，更以技术赋能推动诊疗效率提升、资源下沉和监管精准化，为构建全民健康服务体系注入新动力。新致开源团队整理了2024年度我国医疗信息化建设相关十大政策，供读者参考。

《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》(国办发〔2024〕29号)

2024年6月3日，国务院发布《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》（以下简称《任务》）。《任务》提出7方面重点工作。

加强医改组织领导，推动地方各级政府进一步落实全面深化医改责任，巩固完善改革推进工作机制，探索建立医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。

进一步完善医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力，加强基层医疗卫生服务能力建设，有序推进国家医学中心、国家区域医疗中心设置建设，深化紧密型医疗联合体改革，推进中医药传承创新发展，提升卫生健康人才能力，开展优质高效医疗卫生服务体系改革试点。

统筹推进其他重点改革，包括推进数字化赋能医改、深入推进"一老一小"相关改革、加强医药卫生领域综合监管等。

官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/content/202406/content_6955904.htm

《关于印发居民电子健康档案首页基本内容（试行）的通知》（国卫办基层发〔2024〕15号）

2024年6月21日，国家卫生健康委、国家疾控局和国家中医药局发布《关于印发居民电子健康档案首页基本内容（试行）的通知》（以下简称《基本内容》）。

《基本内容》指出，各级卫生健康行政部门和基层医疗卫生机构要高度重视和加快推进居民电子健康档案规范建设与务实应用，配合落实全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动。

依托区域全民健康信息平台加快实现区域内医疗卫生机构电子病历及妇幼保健、免疫规划、慢病管理、老年健康等重点公共卫生业务系统与居民电子健康档案的信息动态归集和共享，有效提高电子健康档案数据质量和服务效果。

官方文件：http://www.nhc.gov.cn/jws/s7881/202406/a8ad3600666646708f66e384f4a5f21d.shtml

《关于促进数字中医药发展的若干意见》(国中医药综发〔2024〕6号)

2024年7月19日，国家中医药管理局、国家数据局印发《关于促进数字中医药发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出20条具体举措，提出用3～5年时间推动大数据、人工智能等新兴数字技术逐步融入中医药传承创新发展全链条各环节，全力打造"数智中医药"，为数字中国建设提供中医药实践，为中医药现代化发展提供有力支撑。

在数字化辅助中医服务能力提升方面，鼓励中医医疗机构推动业务流程数字化转型，打造集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的数字中医药服务模式。鼓励研发具有中医药特色的智能电子病历、智能预诊随访等系统，提升中医药数据智能化采集能力。

打造一批具有示范性的智慧中医医院、中医数字医共体和临床教学基地。优先围绕中医优势专科和优势病种开展诊疗全流程数据采集、使用和治理，形成应用示范。

官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6968519.htm

《关于推进健康乡村建设的指导意见》国卫财务发〔2024〕28号

2024年9月3日，国家卫健委提出《关于推进健康乡村建设的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出多项重点任务，提升乡村医疗服务水平和公共卫生服务能力。强化和拓展县域医疗卫生体系服务功能，推进远程医疗向乡村覆盖，建立远程影像、心电、会诊等中心；健全城乡一体、上下联动、功能完备的疾控网络，探索建立疾病预防控制监督员制度，促进医防协同、医防融合机制落地见效。

强化乡村中医药服务和重点人群健康服务。扩大乡村医疗卫生机构中医药服务供给，完善基层中医药服务网络。巩固完善以县级妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层妇幼健康服务网络。鼓励乡镇卫生院开展医养结合服务，提升医养结合服务能力。

官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6972154.htm

《关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见》(国中医药医政发〔2024〕7号)

2024年9月13日，国家中医药局、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等部门联合印发《关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出完善县级中医医院设置等五方面16项建设任务。要求，到2030年，县级中医医院力争实现五个100%--医疗服务能力达标率达到100%、基础设施标准化率力争基本达到100%、中医类别医师占比达标率达到100%、二级甲等达标率力争达到100%、电子病历系统应用水平达标率力争达到100%。

官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6974381.htm

《关于做好2024年基本公共卫生服务工作的通知》(国卫基层发〔2024〕31号)

2024年9月13日，国家卫健委、财政部、国家中医药局和国家疾控局联合印发《关于做好2024年基本公共卫生服务工作的通知》（以下简称《通知》）

《通知》指出推动科技赋能基本公共卫生服务，落实《居民电子健康档案首页基本内容（试行）》，加强居民电子健康档案规范建立和质量控制，推进区域全民健康信息平台建设，实现信息互联互通和共享。

要发挥人工智能、大数据作用，为居民提供个性化健康教育、随访预约等服务；辅助医务人员合理用药、提供健康咨询建议；鼓励为基层配备数字化智能化设备终端，与电子健康档案联通。

官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6975491.htm

《关于进一步做好医保药品耗材追溯码信息采集工作有关事项的公告》

2024年9月30日，国家医保局印发《关于进一步做好医保药品耗材追溯码信息采集工作有关事项的公告》（以下简称《公告》）。

《公告》明确国家医保局正在建设全国统一的供药品耗材生产、流通企业上传追溯码信息的接口，实现一次上传、全国通用；同时，对药品耗材生产、流通企业是否直接向国家医保信息平台上传药耗追溯码信息，不作强制性要求。

下一步将全面建立医保药品耗材追溯码、医保编码和商品码的三码合一映射库，免费向定点医药机构和生产、流通企业开放，降低扫码工作强度，推动药品耗材全生命周期管理水平提高。

官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202410/content_6978005.htm

《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》

2024年11月6日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合印发《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》（以下简称《指引》）。

《指引》从"人工智能+医疗服务管理"、"人工智能+基层公共卫生服务"、"人工智能+健康产业发展"和"人工智能+医学教学科研"四大领域，给出了84个应用场景，希望以此推进卫生健康行业"人工智能+"应用创新发展。

通过图文、语音等人机交互方式，利用医学知识图谱和深度学习技术，提高诊疗精准性，优化医患沟通，减少患者候诊时间，改善就医体验，通过采集患者病史信息辅助生成电子病历，提高医生诊疗效率和医疗质量。

官方文件：http://www.nhc.gov.cn/cms-search/xxgk/getManuscriptXxgk.htm?id=647062ee76764323b29a1f0124b64400

《关于进一步推进医疗机构检查检验结果互认的指导意见》(国卫医政发〔2024〕37号)

2024年11月8日，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等部门联合印发《关于进一步推进医疗机构检查检验结果互认的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》坚持"以保障质量安全为底线，以营造适宜制度环境为重点，以区域信息平台建设为依托，以便利患者为导向，以满足诊疗需求为根本，以接诊医师判断为标准"的原则。从加强制度设计、强化技术支撑、加大政策保障力度、深入推动工作落实等方面，提出了具体举措。

分别明确了到2025年、2027年和2030年的任务目标，细化了紧密型医联体，市域，省域，京津冀、长三角、成渝等区域和全国层面的任务要求。

官方文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6989709.htm

《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)

2024年12月12日，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等多部门联合印发《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》要推进"互联网+医养结合"。充分利用现有服务平台，推进医疗、养老服务信息互联互通和数据共享，医养结合机构实现院内老年人医疗与养老服务信息的共享共用。

支持医养结合机构与有关医疗机构合作，开展远程诊疗、慢性病管理、康复护理指导等服务，鼓励通过互联网医院为老年常见病、慢性病患者复诊，推动优质医疗资源扩容下沉。探索人工智能在健康管理、健康监测、健康照护等方面的应用。

官方文件：http://www.nhc.gov.cn/lljks/tggg/202412/214649668bd0430980b9a78e6b758416.shtml